5月14日，國(guó)wu院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)wu院常務(wù)會(huì)議，部署進(jìn)一步推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，發(fā)揮擴(kuò)內(nèi)需穩(wěn)就業(yè)惠民生多重效應(yīng)；確定發(fā)揮企業(yè)主體作用提高創(chuàng)新能力的措施，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。

會(huì)議指出，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和《政府工作報(bào)告》部署，進(jìn)一步推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)、增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)能力，不僅給企業(yè)和群眾增便利添實(shí)惠，更能拉動(dòng)有效投資和消費(fèi)、帶動(dòng)擴(kuò)大就業(yè)、發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新動(dòng)能對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用，是既利當(dāng)前、又惠長(zhǎng)遠(yuǎn)的一舉多得之策。

會(huì)議確定，一是把加快網(wǎng)絡(luò)升級(jí)擴(kuò)容作為擴(kuò)大有效投資的重要著力點(diǎn)。今年實(shí)現(xiàn)光纖到戶接入端口占比超過(guò)90%，在300個(gè)以上城市部署千兆寬帶接入網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)固定和移動(dòng)寬帶邁入千兆時(shí)代。針對(duì)農(nóng)村、邊遠(yuǎn)地區(qū)等薄弱環(huán)節(jié)，全年擴(kuò)容及新建4G基站超過(guò)60萬(wàn)個(gè)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)行政村覆蓋率超過(guò)98%。

二是突出增強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、教育、醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)能力，加大有效投資力度。加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線建設(shè)。年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全國(guó)中小學(xué)寬帶網(wǎng)絡(luò)接入率達(dá)到97%，普遍具備百兆接入能力。推動(dòng)縣級(jí)以上醫(yī)院和醫(yī)聯(lián)體專網(wǎng)全覆蓋。

從國(guó)wu院常務(wù)會(huì)議相關(guān)內(nèi)容不難發(fā)現(xiàn)，國(guó)家重視網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)能力的增強(qiáng)。加大網(wǎng)絡(luò)升級(jí)擴(kuò)容的力度，并重視工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、教育、醫(yī)療等專項(xiàng)領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)能力的提升。網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)能力的增強(qiáng)需要光纖光纜作支撐，國(guó)wu院常務(wù)會(huì)議釋放的積極信號(hào)無(wú)疑為當(dāng)下不景氣的光纖光纜行業(yè)發(fā)展注入了一支強(qiáng)心劑。

光纖光纜行業(yè)的2019年是暗淡的，運(yùn)營(yíng)商需求收緊，光纖光纜量?jī)r(jià)齊降，行業(yè)發(fā)展邁入波谷。但是在這不景氣的發(fā)展階段，仍舊有亮點(diǎn)可尋，其中利好政策的不斷發(fā)布就是其中的代表。具體來(lái)說(shuō)，進(jìn)入2019年相繼出臺(tái)的利好政策主要有以下六個(gè)。

一、《電信普遍服務(wù)補(bǔ)助資金管理試點(diǎn)辦法》印發(fā)

1月14日，財(cái)政部、工信部聯(lián)合印發(fā)《電信普遍服務(wù)補(bǔ)助資金管理試點(diǎn)辦法》。中央財(cái)政設(shè)立電信普遍服務(wù)補(bǔ)助資金，用于支持電信普遍服務(wù)工作，包括農(nóng)村、邊遠(yuǎn)地區(qū)光纖和4G等寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)運(yùn)行維護(hù)。《辦法》的下發(fā)旨在加快農(nóng)村及邊遠(yuǎn)地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋，助力“寬帶中國(guó)”建設(shè)，推進(jìn)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略部署。利好光纖光纜行業(yè)的發(fā)展。

二、十部門印發(fā)《實(shí)施方案》

1月29日，發(fā)改委等十部門印發(fā)《進(jìn)一步優(yōu)化供給推動(dòng)消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng) 促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的實(shí)施方案(2019年)》，方案要求，加快推出5G商用牌照，加快推進(jìn)超高清視頻產(chǎn)品消費(fèi)。加大對(duì)中央和地方電視臺(tái)4K超高清電視頻道開(kāi)播支持力度，豐富超高清視頻內(nèi)容供給。支持廣電網(wǎng)絡(luò)和電信網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造，提升超高清視頻傳輸保障能力。4G建設(shè)高峰已過(guò)，5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)尚未開(kāi)啟，此《實(shí)施方案》的頒布，將給光纖光纜行業(yè)的發(fā)展帶來(lái)助推作用。

三、《超高清視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》發(fā)布

3月3日，工業(yè)和信息化部、國(guó)家廣播電視總局和中央廣播電視總臺(tái)聯(lián)合發(fā)布《超高清視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2019-2022年）》的通知。《通知》提出，要發(fā)展高速光纖傳輸與接入、大容量路由交換、5G通信、SDN/NFV（軟件定義網(wǎng)絡(luò)/網(wǎng)絡(luò)功能虛擬化）等網(wǎng)絡(luò)設(shè)備與軟件系統(tǒng)，推進(jìn)有線網(wǎng)絡(luò)IP化、光纖化進(jìn)程。提升通信網(wǎng)絡(luò)的接入速率及服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)云化和智能化，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)IPTV網(wǎng)絡(luò)的承載能力，滿足4K和8K視頻傳輸?shù)牡蜁r(shí)延、高寬帶、高可靠、高安全應(yīng)用需求，推動(dòng)普及超高清機(jī)頂盒。推進(jìn)有線網(wǎng)絡(luò)IP化、光纖化進(jìn)程將對(duì)光纖光纜行業(yè)的發(fā)展帶來(lái)利好。

四、《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》印發(fā)

4月7日，中共中yang辦公廳、國(guó)wu院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，其中針對(duì)發(fā)展環(huán)境以及融資難等問(wèn)題國(guó)家作出了具體政策要求來(lái)幫助更多中小企成長(zhǎng)。內(nèi)容包括清理規(guī)范涉企收費(fèi)，加快推進(jìn)地方涉企行政事業(yè)性收費(fèi)零收費(fèi)。推進(jìn)增值稅等實(shí)質(zhì)性減稅，對(duì)小微企業(yè)、科技型初創(chuàng)企業(yè)實(shí)施普惠性稅收減免。根據(jù)實(shí)際情況，降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率，支持中小企業(yè)吸納就業(yè)。推進(jìn)增值稅等實(shí)質(zhì)性減稅措施，有利于行業(yè)企業(yè)輕裝上陣，開(kāi)展研發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)，有利于實(shí)現(xiàn)行業(yè)企業(yè)在新時(shí)代下的高質(zhì)量發(fā)展。

五、《電信普遍服務(wù)試點(diǎn)申報(bào)指南》發(fā)布

4月16日，工信部發(fā)布關(guān)于《2019年度電信普遍服務(wù)試點(diǎn)申報(bào)指南》的通知。通知提出了2019年的任務(wù)目標(biāo)，即加快偏遠(yuǎn)和邊疆地區(qū)4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，到2020年實(shí)現(xiàn)全國(guó)行政村4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率（行政村4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋指該村村委會(huì)5公里范圍內(nèi)有4G基站，或該村村委會(huì)、學(xué)校、衛(wèi)生室及任一20戶以上人口聚居區(qū)均有4G網(wǎng)絡(luò)信號(hào)）超過(guò)98%，邊疆地區(qū)4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率顯著提升，為全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)支撐。2019年支持建設(shè)4G基站約2萬(wàn)個(gè)。此項(xiàng)政策的發(fā)布有望給光纖光纜市場(chǎng)帶來(lái)部分利好空間。

六、《2019專項(xiàng)行動(dòng)》發(fā)布

5月8日，工業(yè)和信息化部和國(guó)資委發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展深入推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)  支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展2019專項(xiàng)行動(dòng)》通知。通知布置的重點(diǎn)任務(wù)包括推動(dòng)基礎(chǔ)電信企業(yè)在超過(guò)300個(gè)城市部署千兆寬帶接入網(wǎng)絡(luò)，千兆寬帶覆蓋用戶規(guī)模超過(guò)2000萬(wàn)，全年新增千兆寬帶用戶（含家庭用戶和政企用戶）40萬(wàn)，持續(xù)推進(jìn)住宅小區(qū)、商務(wù)樓宇等光纖到戶建設(shè)工作，擴(kuò)大光纖寬帶覆蓋范圍，光纖接入端口占比超過(guò)90%；實(shí)現(xiàn)行政村4G覆蓋率超過(guò)98%。全年擴(kuò)容及新建4G基站超過(guò)60萬(wàn)個(gè)，著力打造5G精品網(wǎng)絡(luò)，指導(dǎo)各地做好5G基站站址規(guī)劃等工作，進(jìn)一步優(yōu)化5G發(fā)展環(huán)境。此政策的發(fā)布將給當(dāng)下的光纖光纜行業(yè)市場(chǎng)帶來(lái)一定影響，并再度增添一定的發(fā)展動(dòng)力。